李丽平：可再生能源电力消纳责任权重设计存在着一定问题

专题：2024第三届企业创新发展大会

　　第三届企业创新发展大会暨国家发展改革委宏观经济杂志社理事会年会3月28日-30日在京举办。生态环境与政策研究中心减污降碳协同研究部李丽平出席并演讲。

　　李丽平表示，目前，国内电力交易市场应该说是初具规模，绿电交易市场是在蓬勃发展的，但同时发展也面临几个问题。

　　第一，从供给侧来讲，一些资源省份实际上是舍不得卖，资源匮乏的省份可能又买不到。为什么出现这样的情况？李丽平解释，核心就是目前可再生能源电力消纳责任权重设计存在着一定的问题，新能源资源禀赋好、装机占比的地区，他的消纳责任权重的指标比较高，首先要完成自己的目标，在确保完成他自身目标的情况下，他才要去卖剩余的部分，所以导致不能卖或者是舍不得卖的现象还是比较明显的。从资源不足的省份来看，他自身也构建不了，资源又不足，所以也没有办法购买100%的绿电。

　　第二，从消费侧来讲，一个是政府引导力方面，相关的政策还是不够的，也没有对用户提出强制的配额要求。李丽平指出，可再生能源的指标还没有传到企业方面，一些试点方案当中也是单纯的限制绿电交易的占比。消费侧对绿电的认识方面还是不够充分的，特别是有一些相关的小企业对碳市场方面也不够足，没有出口的企业他没有国外或者头部企业的订单，他就没有动力去购买绿电，或者是我要去推动使用绿电。

　　第三，从市场化交易的层面来看，各个省区差异非常大，也影响了跨省区的交易。李丽平表示，因为各个地方政策不一样、情况不一样，所以实施起跨省交易还是比较难的。另外，政策不是很稳定，或者是各个政策之间差异比较明显，所以导致绿电协议的签署还是存在一些问题。还有绿电市场和其他市场的交易机制的衔接还不够，比如绿电政策与碳排放权交易市场的衔接不够好。此外，她还提到，绿电交易与国际的认可度有限，“很多企业跟我们提出来说他们只能买国际的绿证，不能买国内的绿证，是不认的，所以这种情况下怎么办？我们缺乏一些机制和国际的相关对接。”

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