发展新质生产力，上海怎样布局？

界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 刘海川

　　“发展新质生产力是上海实现高质量发展的关键所在，我们要勇争先、走在前。”2024年3月28日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，上海市委副书记、市长龚正说。

　　龚正表示，综合来看，上海有基础、有优势。首先是科技综合实力强。上海已经集聚了国家实验室等一大批国家战略科技力量，已建、在建和规划下一步要建的重大科技基础设施达到了20个，还引进了李政道研究所、数学与交叉学科研究院等一批高水平研究机构。

　　此外，上海产业转型升级早。上海已基本形成以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的产业发展格局，2023年工业战略性新兴产业总产值占规上工业总产值的比重已经提高到43.9%。

　　龚正介绍，上海高层次的人才数量多。上海大力推进高水平人才高地建设，集聚“高精尖缺”人才，尤其是集成电路、生物医药、人工智能这三大先导产业的人才集聚度已经超过80万人，其中集成电路领域的人才占了全国的40%左右。

　　龚正表示，下一步，上海要深入贯彻落实发展新质生产力，坚持以科技创新推动产业创新，把更多科技成果运用到具体的产业和产业链上，推动新质生产力加快发展。重点是发挥好自身基础优势，从三个方面持续提升产业的高端化、智能化、绿色化和融合化发展水平。

　　一是推动“2+2”，着力巩固传统产业优势地位。汽车、钢铁、化工，上海的传统产业在上海经济中仍然占着相当大的比重，其中部分产业还是优势产业，不能够忽视和放弃。所以上海现在一手抓“两业融合”，也就是促进先进制造业和现代服务业的深度融合，尤其是要继续大力发展生产性服务业。还有一手是抓“两个转型”，就是促进所有的产业，尤其是传统产业，要实现数字化转型和绿色低碳转型，通过新技术、新模式、新业态赋能传统产业，把传统产业打造成新质生产力。

　　二是壮大“3+6”，着力打造新兴产业创新高地。“3”就是中央赋予上海的三大先导产业，集成电路、生物医药、人工智能，去年三大先导产业的规模已经达到1.6万亿元。我们要继续落实国家战略部署，勇担使命任务，实施好新一轮的“上海方案”，持续突破一批“卡脖子”的关键环节，提升产业链供应链的韧性和安全水平。“6”是上海有特点、有基础的六大重点产业，我们要加快打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备4个万亿级产业集群，先进材料和时尚消费品两个5千亿级的产业集群。

　　三是培育“4+5”，着力抢占未来产业发展高地。“4”是四大新赛道产业，主要是数字经济、绿色低碳、元宇宙和智能终端；“5”是五大未来产业方向，包括未来健康、未来智能、未来能源、未来空间，还有未来材料。我们都制定了行动计划、行动方案，要继续加大颠覆性技术、前沿技术布局，打好关键核心技术的攻坚战，努力在若干细分领域率先确立产业发展优势。

　　今年是上海国际科创中心建设十周年。龚正在发布会上介绍，十年来，上海按照中央部署，坚持科技创新与体制机制创新双轮驱动，实现了科技综合实力和创新整体效能的大幅跃升。

　　据介绍，上海面向世界科技前沿，涌现出体细胞克隆猴、单条染色体真核细胞等一批首创成果；面向国家重大战略需求，累计牵头承担国家科技重大专项929项，参与研制了“天舟”“神舟”“羲和”“祝融”等一批国之重器；面向经济主战场，推动C919国产大飞机、首艘国产大型邮轮相继问世，自主研发出一批具有国际先进水平的重大战略产品；面向人民生命健康，加大创新药械研制能力，十年来，全国获批上市的1类创新药和创新医疗器械，上海占了近五分之一。

　　“当前，上海国际科技创新中心正在加快从‘建框架’向‘强功能’迈进。” 龚正说。

　　龚正介绍，上海集聚了超过80家“国字头”的高端科研平台，还有一大批新型研发机构，超过2.4万家高新技术企业。要大力支持这些创新主体加快发展，建好用好在沪国家实验室、全国重点实验室，完善高水平研究型大学创新体系，培育更多原创力强的科技领军企业，加快打造体系化战略科技力量。

　　此外，上海瞄准健康、智能、能源、材料等前沿新兴领域和重大方向，主动布局重大科技项目。基础研究是创新突破的源头活水，上海正在推进基础研究先行区建设。把人才的遴选、管理、跟踪、评价，交由战略科学家全面负责，就是把“选人而非选项目”的方式作为主要方式，长周期稳定资助优秀科学家，开展高风险、高价值基础研究。

　　龚正介绍，在促进成果转化方面，重点是要解决好平台、资金、载体、服务等方面的问题。上海考虑通过设立科技创新引导基金，加强各类政府引导基金统筹联动，引导更多社会资本投早、投小、投硬科技、投长期。同时，还要打造一批高质量的孵化器，注重超前孵化、深度孵化，为科技企业成长提供全周期的优质服务。