财政收入开局平稳 支出靠前发力进度快

证券时报记者 贺觉渊 郭博昊

3月21日，财政部公布2024年1―2月财政收支情况。开年以来，财政收入延续恢复性增长态势，开局平稳。财政支出靠前发力，进度加快。

1―2月，全国一般公共预算收入达4.46万亿元，同比下降2.3%。其中，全国税收收入为37820亿元，同比下降4%。财政部副部长廖岷在3月21日的国务院新闻办公室新闻发布会上表示，收入同比下降主要受到两项特殊因素扰动。一方面，基数被抬高，比如2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几个月得以入库，抬高了2023年的收入基数。

另一方面，去年年中出台的减税政策对今年产生减收影响。比如，2023年8月开始实施了减半征收证券交易印花税，使今年前8个月执行的低税率对应去年同期相对较高的税率。又如，2023年年中出台了对先进制造业企业增值税收加计抵减，提高部分行业企业研发费用税前加计扣除比例等政策，拉低了今年1―2月税收增幅。

扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的部分减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，1―2月全国一般公共预算收入的可比增长为2.5%左右，实现了恢复性增长，与宏观经济稳中向好的态势基本保持一致。

虽然税收收入数据出现波动，但从主要税收项目看，依然不乏亮点。比如，今年1―2月国内消费税4068亿元，同比增长14%；车辆购置税516亿元，同比增长29.8%。

中央财经大学财政税务学院副教授孙鲲鹏在接受证券时报记者采访时表示，随着疫情对出游、餐饮等多类消费场景的影响消散，今年的元旦、春节消费市场相比去年更加火爆，同时部分城市春节期间放开了烟花销售，也在一定程度上拉升了消费税收入。

值得注意的是，1―2月土地和房地产相关税收均实现同比增长。其中，契税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税分别同比增长6.6%、21.5%、10.9%、7.2%、33.2%。

“土地和房地产相关税收全面上涨，很好反映出我国房地产领域相关调控政策优化后对土地和房地产市场发展的促进作用。”孙鲲鹏对记者说。

由于财政数据逐月累加统计，在收入端同比增速相对平稳的情况下，高基数因素会对未来数月甚至全年的财政收入增速产生影响。受访专家学者认为，如何平衡好税收优惠政策助企纾困与财政收入可持续将成为今年财政系统的一项挑战。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文对证券时报记者表示，今年政府工作报告提出“落实好结构性减税降费政策”，已说明“落实”是今年税收政策的大方向。中国宏观税负水平偏低，当前进一步实施减税减费的空间较小。不过在支持科技创新和人才激励方面，今年依然有望出台增量税费优惠政策。