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樊纲:城市化是下一阶段发展必经之路,不搞城市化,我们实现不了现代化

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  “中国智库论坛暨2023综研院年会”于2023年5月27日在深圳召开,主题为“新时代下的高水平开放与高质量发展”。中国(深圳)综合开发研究院院长樊纲出席并致开幕辞。

  樊纲表示,我国现在在发展的问题上确实面临着一些难题。

  首先,中国经济仍然很有韧性,仍然有很多新的增长点。现在的经济复苏遇到一些问题,但是经济复苏也是一个过程,很多事情还得逐步逐步的展开。还有诸多新的增长点,一些新的赛道,比如说,新能源车,一季度中国已经成为出口最大的国家,超过日本,其中最重要的就是新能源汽车出口。新能源技术和设备,人工智能,现在数字化经济、数字化改造,生物医药、创新药,等等,大湾区城市群的发展。

  他指出,中国经济有很大的韧性,复苏值得期待,5%甚至更高的发展增长速度相对来讲是不难实现的。但是同时他也指出我国面临的各种不利因素:

  1.需求严重不足,供给的复苏快于需求的复苏,包括消费需求、投资需求。

  2.世界经济在收缩、下滑,导致出口需求面临下滑的压力。

  3.产业链在发生转移。

  如何扩大需求?他表示,主要还是要关注投资需求,怎么关注投资需求。投资需求,分为公共投资和企业投资两种投资需求。

  当前的投资需求,要扩大民营的企业投资,主要的办法是改善投资环境,稳定企业家的预期。要充分发挥大企业的作用,中小企业、小微企业、创新企业也重要,但是他们毕竟投资能力有限。

  要发挥大企业的作用,特别是大民营企业的作用,稳定他们的预期,鼓励他们投资于未来。这是最重要的问题,预期不稳,主要是民营企业家预期不稳、预期减弱。要真正的解决这方面的问题,使大家能够踊跃的投资。而且要摆正鼓励大企业发展和反垄断的关系,一方面要坚持国内的反垄断,要鼓励中小企业的大发展;同时,也要鼓励大企业、大的龙头企业能够进行投资。

  他强调,现在非常重要的还是政府投资,投城市化。中国式现代化,现代化的基本内容就是工业化、城市化、知识化,没有城市化不会有现代化。而且城市化在目前阶段,首先是大城市的发展,现在的基本趋势也是人口在向大城市集中,现在的城市化不仅仅是农民进城成为城市居民的城市化,也是小城市的人进大城市的城市化。因此,需要通过城市群的发展来实现下一阶段的城市化。

  对此,他提出了政策建议:增加发行长期公债。

  他指出,现在城投债的重要问题是城投债的两种错配:1.功能错配。2.期限错配,更重要的是期限错配。要解决错配的问题,一个办法就是为了建基础设施、搞城市化,发行长期公债。以前的问题逐步解决,有的地方在给它攒期。“攒期”,在一定意义上是纠正过去的错配问题。但是先不管过去,过去的问题先放在那,新人新办法、老人老办法,新的项目用新的长期公债去支持,可以扩大融资,增加一些现实的投资需求。“当然,说着容易、做着难,这件事也不是很容易的,也不是很快能够做的,但是作为智库,我们分析问题,分析完了总得有点建议,我们有这个建议,增加发行长期公债。但是无论如何,城市化是下一阶段发展的必经之路,不搞城市化,我们实现不了现代化。”

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