高质量发展的北京方案

3月19日上午，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，北京市相关负责人介绍“立足首都城市战略定位奋力开创高质量发展新局面”的情况，并答记者问。

其中，北京市委副书记、市长殷勇介绍，去年全市地区生产总值增长5.2%、经济总量达到4.4万亿元，一般公共预算收入增长8.2%、超过6000亿元，人均地区生产总值、万元地区生产总值能耗水耗保持全国省级地区最优水平，北京高质量发展迈出坚实步伐。

殷勇强调，今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。北京市将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深化“五子”联动服务和融入新发展格局，奋力推动新时代首都发展。

面对全球新一轮科技和产业变革继续抢抓机遇

“北京教育科技人才优势突出，面对全球新一轮的科技和产业变革，将继续抢抓机遇、持续发力。”发布会上，殷勇应询表示，建设国际科技创新中心是中央赋予北京的使命。

殷勇指出，面对全球新一轮的科技和产业变革，北京还将继续抢抓机遇，在三方面持续发力。

其中，在深化科技体制改革方面，突出解决四类问题。针对产学研脱节的问题，着重建立企业主导的创新联合体，用好“揭榜挂帅”机制，推动产学研能够更好协同；针对科技成果转化难的问题，要落实好成果转化条例，切实保障研发人员的权益，让他们充分享有转化的收益；针对科技园区“小散弱”的问题，北京“一园一方案”，优化提升各分园的发展质量，采取末位淘汰机制，倒逼各个园区提升运营管理能力；针对科研主体活力不足的问题，给予新型研发机构更大自主权，政府不干预日常活动，但是要加强第三方的考核评估，对评估结果不佳的，在资金支持等方面逐步“退坡”，实现扶优汰劣。

谋划更大范围自动驾驶区域建设

为顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，汽车产业价值链正被重构，其中智能汽车自动驾驶进一步优化协同成为关键。

在发布会上，殷勇表示，目前，北京有多项高科技项目正在筹备中，包括百度、小马自动驾驶项目的扩张，宁德时代(300750)北京工厂已经开建，小米电动车生产工厂即将投产。殷勇表示：“这些都和北京的高级别自动驾驶项目密切相关。”

“我们正在谋划更大范围的建设，把平原新城等集中连片区域都联通起来，这些推广应用带来了意想不到的效果。”

此外，通过路侧感知系统建设，对路口的车流量有了更好的感知。

“就是这些令人兴奋的实践结果，鼓舞着我们进一步深化自动驾驶和智慧城市建设的联动，我们将继续在这个领域上吸引更多的领军企业和研发机构，完善产业链的上下游配套，也欢迎各类资本特别是长期资本，能够加大对这个领域的投入。”殷勇说。

今年建设筹集保障性租赁住房7万套

在发布会上，北京市委常委、常务副市长夏林茂在回答楼市调控相关提问时表示，北京始终坚持房子是用来住的，不是用来炒的。在这个过程中全面落实北京的总体规划，强化因区施策、一区一策、精准施策。

夏林茂介绍，北京市今年将筹集建设7万套保障性租赁住房，要完工竣工各类保障性住房8万套，特别是要加大对一张床一间房的产品的供给力度，着重解决好新市民年轻人和一线务工人员的住房问题。

在这些住房的位置选择上，北京将优先选择在地铁站点的周边，新市民年轻人和一线务工人员工作生活的产业园区的周边，包括配套设施比较好的地区。

夏林茂披露，今年北京计划推进20个城中村的实施改造，消除安全隐患，改善生活品质和生活环境，提升城市的发展质量，也希望打造出一批示范的项目。

完善机制化解企业急难愁盼

在发布会上，殷勇表示，营造好的营商环境，就是对企业最大的支持。“一直以来，我们坚持采取各种措施，听取企业对北京营商环境的意见和建议。”

“我们深知，营商环境没有最好，只有更好。”殷勇透露，未来，北京将着力做好以下几个方面工作：一是既注重顶层设计又注重企业感受。做好自上而下和自下而上相结合。

二是既注重普惠性又注重针对性。他表示，所谓普惠性，就是提升整体营商环境，让改革成果惠及所有企业。

三是既注重发展又注重安全。始终坚持规范管理和促进发展并重，鼓励企业公平竞争、合规健康发展。他表示，将持续优化提升政府监管效能，通过更好地运用信用监管、大数据监管，提高监管的精准性、科学性。加强综合监管，大幅提升非现场监管在日常监管中的占比，减少现场检查频次，全力创造安全、优质的经营环境。

探索优化资本项目下的负面清单管理

在新闻发布会上，北京市委常委、副市长靳伟表示，北京作为国家金融管理中心，金融业总资产215万亿元、约占全国的一半，金融增加值、地方税收均占到全市的五分之一。

为强化做好金融工作，北京将统筹发展与安全，服务好国家金融管理中心功能，积极支持国家金融科技风险监控中心等一批基础设施建设，为金融政策的实施营造良好环境。还要不断提升监管质效，强化央地协同，健全风险源头防控机制，稳妥有序防范化解重点领域的风险，在守牢风险底线的基础上推动金融高质量发展。

同时，坚持为民本源，做好五篇大文章。其中，养老金融就是引导金融机构提升养老金融服务质效，加快发展第三支柱养老保险和长护险等。

靳伟表示，今年还要探索优化资本项目下的负面清单管理，不断深化QDLP、QFLP试点等，办好金融街(000402)论坛以及Sibos 2024年会，推动金融业开放向更高水平迈进。

支持幼儿园参加托育试点延伸开办2―3岁托班

在新闻发布会上，北京市委常委、教育工委书记于英杰在回答提问时表示，北京将积极推动托育工作。把开展托育工作作为儿童成长链条和教育培养链条的向前延伸，进行一体化设计。支持有意愿且符合条件的幼儿园参加托育试点，在充分满足3―6岁幼儿入园需求的基础上，向下延伸开办2―3岁托班，利用学前学位的转化来提供丰富的托位供给。北京今年将新增1万个托位，推动解决好“小小孩”的问题。

于英杰表示，根据适龄入园人口变化趋势，北京将进一步优化资源结构，保障普惠性学前教育资源，深入推动教育部幼儿园保育教育质量提升实验区建设，加强市区园三级教研体系建设，依托学前教研基地，带动区域学前教育保教质量整体提升。完善质量评估体系，探索科学评价方式。同时做好民办幼儿园相关工作。通过招生计划管理，引导民办幼儿园按照“双普”督评要求，确定合理的招生规模。

京津冀协同，加快发展新质生产力

在新闻发布会上，殷勇在回应京津冀协同发展时表示，京津冀协同是重大的国家战略，京津冀也是我国资源禀赋最为互补的一个区域。北京科技、人才、资本等优势突出，天津在重点产业布局、港口贸易、货运物流这些方面具有非常便利的条件，河北在土地、劳动力等要素方面竞争力强、发展空间广阔。“所以我们三地完全能够实现优势互补、协同发展。”

殷勇强调，下一步，北京将与天津、河北一道，以科技创新和产业协同为重点，加快发展新质生产力，着力打造中国式现代化建设的先行区和示范区。北京也将谋划在三个方面继续加大工作力度。其中包括，继续深化基础设施互联互通；深入推进创新链产业链协同；共同优化区域发展环境等。进一步优化支付为外籍人士提供便利

在新闻发布会上，夏林茂表示，北京始终非常关注外资企业、外籍人士的需求，致力从细微之处着手，不断为外籍人士在京工作、学习、生活、旅游提供便利。

夏林茂表示，下一步，北京将更大力度解决关注好外国朋友关心的一些问题。比如支付方面，北京将着力提升现金、境外银行卡、电子支付的便捷程度。出行方面，北京也正在编制北京市英文地图，协同铁路、地铁、公交、租车共同提供好服务。

教育医疗方面，在“三城一区”，朝阳区、副中心这些国外高级人才聚集的地方，将加强国际学校、国际医院的建设，优化外籍人士的医保结算、商业保险等服务体验。

通信方面，北京进一步完善线上线下办理手机卡流程。在机场服务方面，首都国际机场和大兴机场开设了境外来宾支付服务中心，还将拓展建设机场综合服务中心，让大家一到北京就能享受到咨询、支付、旅游、交通、电信等一体化的服务。

北京商报记者 王寅浩 赵博宇

相关新闻

2024中关村(000931)论坛4月25日起举行

3月19日，国新办就“立足首都城市战略定位奋力开创高质量发展新局面”举行发布会。会上提到，经国务院批准，2024中关村论坛将首次在刚建成的永久会址举办，时间定于4月25日至29日，今年的年度主题为“创新：建设更加美好的世界”，将坚持高端定位，更加突出国家级和国际化。

北京市委常委、教育工委书记、市政府党组成员于英杰介绍，论坛继续由科技部、国家发改委、工业和信息化部、国资委、中国科学院、中国工程院、中国科协和北京市共同主办；联合国教科文组织、世界知识产权组织、国际科技园及创新区域协会以及教育部等近十个部委支持举办。

联合国教科文组织将首次作为论坛的支持单位。论坛将坚持目标导向，更加注重实效性和引领力，紧扣国际科技发展趋势，谋划设置了五大板块，举办开幕式暨全体会议、近60场平行论坛、中关村国际技术交易大会、中关村国际前沿科技大赛等重要活动。

同时，论坛还将面向全球发布一批重大科技创新成果，充分展示北京国际科技创新建设的成效。主会期外，还将举办贯穿全年的常态化系列活动。今年以来，围绕大家都特别关注的大模型应用、细胞与基因治疗、量子计算等，已经举办了28场活动。“总体上看，2024中关村论坛各项筹办工作有序进行，我们将力争把论坛办成一届精彩纷呈、卓有成效的全球科技创新交流合作盛会。”于英杰说。

北京商报记者 杨月涵