“昆明城投会议纪要”引关注，海通证券、民生银行火线发声，事情原委为何？

近日，部分微信群和网络媒体出现了题为“昆明银行口专家路演要点”和《昆明城投专家会议纪要》的不实信息传播，引发业内关注。

5月24日上午，国家发改委率先发布郑重声明称，近期，一些自称为“国家补短板强弱项领导小组”等不明组织和个人，假借县城建设等名义发布不实信息，甚至组织线上会议宣扬相关行骗言论。国家发改委内部没有相关机构，没有设立类似专项补贴资金，从未组织过相关活动。请各地方和市场主体提高警惕，谨防上当受骗。

5月24日晚间，海通证券、民生银行昆明分行也发布声明，回应市场热议话题。其中，海通证券在声明中表示，昆明城投有关会议纪要非海通发布，外部参会人员言论仅代表其个人；民生银行昆明分行表示，昆明城投有关会议纪要为员工个人名义发布，参加活动未经批准和授权。

事情原委究竟如何？

5月23日，多个债券微信群流传一份《昆明城投专家会议纪要》，内容包括昆明市国有企业面临债务到期压力等情况。随后，截图快速在网络上流传，同时于业内迅速发酵。

“纪要”和相关截图显示，昆明市级资金非常紧张，包括交投、产投、滇投和轨交已经3-4个月没有发工资。该“纪要”还称，包括交投、产投、轨交、城投这些平台今年的银行贷款本息均展期到了明年和后年，非标基本已全部违约。“未来半年到期压力较大，为200多亿。”

天眼查显示，昆明市城投建设投资有限责任公司（曾用名：昆明管网房屋拆迁工程有限责任公司）成立于2004年，是一家以从事土木工程建筑业为主的企业。企业注册资本30000万人民币，实缴资本14462.5911万人民币。 

5月23日据21世纪经济报道，滇池投资相关负责人表示，22滇池SCP003兑付资金来自市级兄弟公司的拆借，不是来自于社保资金和公积金。公开信息显示，滇池投资目前尚有5只债券存续，规模合计41.2亿，今年内还有两只合计15亿规模的债券到期。滇池投资相关负责人表示，对于年内到期的两只债券，将通过新增融资及债券续发来兑付。

5月24日，昆明市国资委在官方微博和公众号上发布声明，称《昆明城投专家会议纪要》和“昆明银行口专家路演要点”不实。

昆明国资称，当前昆明市国资委正在不断深化国有企业改革，提升国资监管效能，强化“银政企”合作，积极服务和融入全市发展大局。昆明市国资委竭诚与社会各界在广泛领域开展更深层次合作，请社会各界理性辨别网络信息，不信谣，不传谣。

继昆明市国资委后，涉事两家金融机构海通证券与民生银行随之迅速发布声明。

海通证券称，公司关注到部分微信群和网络媒体因2023年5月22日就某外部参会人员在海通证券研究所固定收益团队举办的线上交流会所表达的言论，出现了题为“昆明银行口专家路演要点”和《昆明城投专家会议纪要》的不实信息传播。

海通证券高度重视并郑重声明如下：上述外部参会人员言论仅代表其个人，不代表海通证券的观点和立场。后续公司将持续强化内部管控，加强对参会人员的管理要求。

5月24日晚间，民生银行昆明分行也发布声明称，昆明城投有关会议纪要为员工个人名义发布，参加活动未经批准和授权。

互联网上出现了题为“昆明银行口专家路演要点”和《昆明城投专家会议纪要》的相关不实信息传播，涉及民生银行普通员工马某某。针对此情况，民生银行昆明分行高度关注并郑重声明如下：

一是据公安机关反馈情况，我行普通员工马某某在工作时间之外（2023年5月22日晚19:30-20:30)，以个人名义参加海通证券股份有限公司组织的外部会议，并在会上发表不实言论；

二是马某某参加此次活动从未经我行批准和授权，系员工个人行为；

三是我行对该员工的个人行为带来的负面影响表示谴责，并将按照实事求是的原则，按照国家法律法规及《中国民生银行员工违规违纪行为处分办法（2020年修订）》严肃从重处理；

四是我行将进一步加强员工教育，对工作时间外行为强化监测，杜绝此类事件发生。要求分行全行员工理性辨别网络信息，不信谣、不传谣。特此声明。

近年来，在“去杠杆化”的金融监管总体思路下，城投非标产品（非公开发行的融资租赁、基金/资管类融资、信托融资等）延期和违约事件频发。去年以来，受房地产市场下行拖累，地方政府偿债能力进一步弱化，市场普遍担忧城投违约将从非标向公募债蔓延。

昆明国资委官网资料显示，其监管的企业包括云南云内动力集团、昆明公交集团、昆明自来水集团、昆明市城建投资开发有限责任公司（昆明城投）、昆明市交通投资有限责任公司（昆明交投）、昆明产业开发投资有限责任公司（昆明产投）、昆明市土地开发投资经营有限责任公司（昆明土投）等20多家企业。

目前，昆明城投、昆明土投均被资金所困扰。

根据上海票据交易所票据信息披露平台公布的信息，截至2023年4月30日，昆明土投票据承兑逾期余额100.00万元，累计逾期发生额950.00万元。根据昆明土投公开披露未经审计的2023年度一季度财务报表，截至2023年3月底，昆明土投资产总额668.98亿元，其中货币资金4.17亿元；昆明土投负债总额325.03亿元，其中一年内到期的非流动负债74.66亿元。

而根据中国执行信息公开网查询结果，截至2023年4月26日，昆明城投被纳入被执行人案件共3件。公司被列为失信被执行人且公司董事长兼法定代表人被列入限制消费人员名单。根据最新季报的数据，截至2023年一季度末，昆明城投总资产732.87亿元，总负债430.20亿元，资产负债率58.70%。

另一方面昆明市财政收入在2022年出现下滑，2022年昆明市一般公共预算收入完成505.25亿元，扣除增值税留抵退税因素后，同口径下降13.6%，按自然口径计算下降26.7%。其中，税收收入394.14亿元，同口径下降10.7%，按自然口径计算下降27.2%；非税收入111.11亿元，下降24.9%。

从债务数据看，云南省显性债务集中于昆明，债务余额远超其余地市。根据昆明市财政局数据，截至2022年底，昆明市地方政府债务余额约为2231亿元。

随着经济复苏和稳增长政策发力，昆明市一般公共预算收入逐步回稳，尤其是税收收入呈现逐步恢复增长态势。1—4月，全市一般公共预算收入完成206.8亿元，同比增长9.1%。其中，税收收入完成166.1亿元，同比增长20.3%，税收收入占一般公共预算收入的80.3%，增值税增长拉动税收增长18.2个百分点。

根据粤开证券研究院报告，考虑各地经济发展水平后，昆明虽然债务余额规模位列全省第一，但由于昆明市经济体量较大，负债率仅为29.8%，远低于全省平均水平，在16个地市中排名第11位。但在考虑融资平台有息负债之后，昆明市广义负债率显著上升至81.5%，位居全省第一。

根据昆明市预算报告，预计今年全市一般公共预算收入540.6亿元，较上年快报数增长7%。预计今年全市政府性基金预算收入371.4亿元，增长154.2%。这一收入大幅增长，是预期房地产市场逐步回暖带动土地出让收入增加，收入增长。

事实上，诸多经济发展水平较弱的地区正与昆明面临相似的困境，虽然城投公募债尚未出现实质性违约，但非标类产品已经接连出现多起违约或展期事件。